出口退税率的调整对出口产品结构的影响？

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出口退税率的调整对出口产品结构的影响?

出口商品总体结构不合理,出口仍属数量型、粗放型的增长,产品附加值不高是我国出口商品面临的事实。我们应该对高能耗、高污染和资源型出口商品容易引发贸易摩擦的问题给予深刻反思,在实行普遍优惠政策降低出口成本、提高国际竞争力和推动出口规模增长的基础上,推行产业政策税收优惠,对不同行业、不同效益的出口产品实施差别税收政策,进一步优化企业出口商品结构。毋庸置疑,出口退税政策对经济增长具有积极的推动作用。据测算,1985―2005年,我国出口的年均指数增长率为16.64%,来自出口退税政策的贡献为9.12%。由此可见,出口退税政策应与其它相关政策措施有机结合,才能形成合力,更好地促进贸易增长方式的转变。 　

出口退税产业政策优惠的实施,优化了出口商品结构。行业出口比重会随税率结构的变化而发生相应变化,出口退税的行业优惠政策能促进出口商品结构的优化,政策对某行业扶持与否会对该行业的出口造成显著的影响,从而影响到整体的出口结构。由于各自行业的特性不同,出口退税率结构的变化对行业出口比重的影响也会因行业不同而表现出不同的力度和效果。就传统大宗商品出口行业而言,出口比重随退税率结构变化而表现出较大的波动幅度,特别是服装、衣着附件、纺织纱线及织物两个行业表现尤为突出。

出口退税政策对部分商品是下调还是取消其出口退税率应考虑以下两个因素。(1)针对高能耗、高污染和资源型出口商品,继续下调或取消出口退税率。我国经济粗放和外延扩张型的发展模式,使高增长率伴随着能源和其他资源的加速消耗而降低。目前,我国能源利用效率仅为33%,比发达国家低约10个百分点,而包括轻工、纺织在内的8个行业的主要产品的单位能耗平均却比国际先进水平高40%。这种低效的能源使用方式是我国资源无法长期支撑的。而产值能耗的降低,除了采取节能措施外,最主要的是实现增长方式的转变。此外,高能耗、高污染和资源型行业投资居高不下,使得就业人员规模越来越大。(2)针对容易引起贸易摩擦的部分出口商品,其出口退税率也应下调。世界范围内贸易摩擦发生频率不断下降,但是针对我国商品的贸易摩擦反而有上升趋势。纺织纱线、织物及制品、服装、鞋帽、家具、箱包和塑料制品等传统优势行业在未来一段时间内仍将在我国与发达国家间的贸易摩擦中占据主导地位,可以不同幅度下调上述行业商品的出口退税率。

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