开票人必须填写吗？

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开票人必须填写吗？

《中华人民共和国税收征收管理法(2015年修订版)》,《国务院令2010年第587号 国务院关于修改

的决定》,《国税发[2006]156号 国家税务总局关于修订

的通知》都没有找到明确的答案.但:

1.《国家税务总局令第37号 国家税务总局关于修改

的决定》第四条规定"发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位(个人)名称(章)等. "由此看出发票的基本内容包括开票人,也就是说,"开票人"属于发票的基本内容,不能缺少.如果发票上印有开票人的位置而没有填,这个发票的内容就不完整,就不符合规定,就有不能作为税务凭证的风险.(没有印开票人,比如手撕票,当然就是税务机关的问题了,我们不管).

2.国务院令第587号文第二十二条找到了"开具发票应当按照规定的栏目如实开具",那么规定的栏目究竟指代的是哪些栏目?是否包含收款人、复核人、开票人呢?

有专家说,不仅要有复核人,复核人与开票人还必须是不同的人.

曾经看到一个网上关于发票相关问题的问答:

问:开发票时,发票内容中收款人,复核人,开票人能填写同一个人吗?

答:开票人不能和复核人为同一人,最好是分开.

照我说,这个回答本身就信心不足.既然"不能为同一人",那建议就应该是"必须"分开,怎么又成为了"最好"分开了呢?可见,自己都没有搞清楚.

至于"复核人"呢?

它显然不属于发票的基本内容,是一个可有可无的内容.进一步讲,开具发票后,要不要复核?

《发票管理办法》(587号国务院令)及其实施细则,都没有提出复核的要求.就是说,如果不复核,完全是合法的.当然,复核了,貌似也不算违法,因为也没有不准复核的规定.

专票认证不涉及复核人的填写,填不填都能通过.有疑问的只能是查账的稽查.如果哪位税务检查人员提出,发票没有写"复核人",违规!

纳税人最简单的回答就是:"对方说开票后根本就没有复核,自然没有复核人."谁能说这张发票违规?违哪个规?

明明没有复核人,却造假填一个复核人,才是真正弄虚作假的违规行为.

那么,如果有复核人时,开票人与复核人能不能是同一个人呢?

有人斩钉截铁地说,"不行",否则复核就没有意义了.

谁说不能自己开票、自己复核?法无禁止就是可为.自己开票自己复核,总比只开票不复核要好一点点吧.这是企业自己的事.

那么,如果没有复核人,或者复核人与开票是同一个人,能不能说明一般纳税人企业的内控缺失呢?

显然,谁也不能仅凭发票上的复核问题,就能判定企业内控缺失.开发票并不是天大的事,要不要复核,完全是企业自己的事.

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