预算和决算的区别(容易混淆的工程结算与决算)

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结算与决算的基本介绍

工程结算，是指工程竣工验收后，由承包人向发包人提出竣工验结算资料和竣工结算申请报告，由发包人对此进行审核，经发包人和承包人协商确认就工程价款的最终数额、已付款数额以及欠付款数额进行确定的过程。工程结算是确认双方之间债权债务关系的直接证据。

根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设工程价款的结算范围包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算。2017年，住房和城乡建设部在《关于加强和改善工程造价监管的意见》中提出要推行工程价款施工过程结算制度。

工程决算，是单位工程竣工验收后，由建设单位编制的综合反映该工程从筹建到工程竣工投产（使用）全过程中各项资金的实际运用情况、建设成果及全部建设费用的总结性经济文件。它作为建设单位财务部门核算汇总新增固定资产、反映竣工项目建设成果、考核分析投资效果的主要依据，是工程项目建设的最后一环。

什么时候有结算与决算

要了解工程结算与决算的区别，就需要先知道整个建设工程项目流程中它们的节点。它们是建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、工程决算“五算”中的最后两个环节，是反映建设项目实际工程造价和建设情况的综合体现。

建设工程流程如下：

项目建议书和可行性研究阶段→初步设计阶段→施工图设计阶段→招投标阶段→合同实施阶段→竣工验收阶段

相应地，这些名词的出现顺序是：

投资估算→设计概算→预算造价→合同价→结算价→实际造价（决算价）

结算与决算的区别

工程结算和决算的区别主要包括两者的范围、主体、时间、作用、依据法规、审计侧重点这六方面：

一、范围不同

工程结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等;

竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费等费用。

二、主体不同

工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体;

工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。

三、时间不同

工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。

四、作用不同

工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果;

工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成果。

五、依据法规不同

目前，工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》;

工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。

六、审计侧重点不同

工程结算审计主要侧重于工程造价审计;

工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。

结语

工程结、决算涉及诸多主体、环节与内容，能够对实际建设情况的质量、真实、完整、全面地进行反映。

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