如何读懂行政单位的财务报表？

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完善财务报表体系，全面反映行政单位在某一时期的财务状况、预算执行和收支成果，是新行政单位会计制度改革的亮点之一。新制度下的财务报表信息是行政单位领导人充分利用其资源开展好行政管理活动和资产管理的重要决策依据，那么行政单位领导人如何才能读懂单位财务报表?

行政单位财务报表体系主要由三张报表构成，资产负债表、收入支出表为月报表，财政拨款收入支出表为年度报表，三表之间的关系，资产负债表是静态的反映财务状况的总表；收入支出表是动态的反映一定时期内收支成果的一张报表，是对总表部分净资产来源的说明；财政拨款收入支出表又是对收入支出表就财政拨款部分收支的详细说明。

一、读懂资产负债表的技巧

读懂资产负债表首先要了解资产负债表的结构和平衡原理，然后再具体弄清各会计要素的内容。资产负债表的结构，分为左右两方，各方都有两个金额栏，即“年初余额”和“期末余额”，资产负债表主要内容就是三大会计要素，即资产、负债和净资产，其平衡原理：资产=负债+净资产，也就说，在行政单位的资产中有多少是负债形成，有多少是财政拨款形成的或财政拨款结转结余或单位创收形成的，从总体上了解一个单位财务状况，看是否存在财务风险，以便及时预警。资产负债表具体内容分析：

一是资产分析。资产按其使用时间或耗用时间的长短分为流动资产和非流动资产。对流动资产分析的重点，就是要了解各种应收及预付款的发生时间长短，看是否在有关合同或协议约定的时间范围之内，是否存在长期拖欠的现象，有无发生坏账的可能，是否需要采取清收措施。对非流动资产分析，首先要了解固定资产和公共基础设施等资产的折旧情况，看是否按规定正常计提折旧以及正常折旧情况下所反映的固定资产、公共基础设施的磨损程度或新旧程度，以便及时决策固定资产、公共基础设施的更新时间，保证行政管理工作正常开展的需要。其次是分析无形资产及其摊销情况，看无形资产的规模是否与行政管理工作任务相适应，是否按规定正常计提摊销；其三是分析在建工程完成情况，对于在建工程中的基本建设部分要结合基建预算分析，重点考查基建预算的执行情况，是否按基建进度付款，是否存在提前付款或超额付款的情况；最后是对比待处理财产损益、政府储备物资、受托代理资产等项目前后期数据，分析各项目是否存在异常情况。

二是负债分析。行政单位的负债分为流动负债和非流动负债，对流动负债的分析，主要要了解负债发生的时间以及允许推迟还款的最后时间，要结合流动资产一起分析，看单位近期的偿债能力如何，是否存在偿债风险。对非流动负债的分析，主要是弄明白长期应付款发生的原因和时间，还款来源是属于财政拨款的还是属于单位自筹偿还的，对于单位自筹资金还款的，要结合资金结存和未来创收的情况进行分析。

三是净资产分析。净资产是行政单位全部资产减去负债后的余额，具体内容分为三部分：资产基金，是与非货币性资产相对应的基金，反映非货币性资产的资金来源。待偿债净资产，是与应付账款和长期应付款相对应资金，反映净资产的抵减金额；其他为单位结转结余资金。

二、读懂收入支出表的技巧

收入支出表，是反映行政单位某一会计期间全部预算收、支及其执行结果的报表，它按照收入、支出的构成和结转结余情况分类、分项反映。收入支出表是多步式结构表，各指标之间的关系主要是：年初结转结余+/-年初结转结余调整数+本年结转结余=年末结转结余，其中，本年收入-本年支出=本年结转结余，在这两个基本公式下，再具体细分财政拨款结转、财政拨款结余和其他资金结转结余等三个指标的计算。

收入支出表其实质就是对资产负债表净资产中财政拨款结转、财政拨款结余和其他资产结转结余等三个指标的说明，因此，收入支出表这三个指标的年末数必须与资产负债表对应项目的年末数分别相等。在分析收入支出表中，注意各项资金年末结转结余数字的变化。如果年末财政拨款结转数增加，说明当年财政已安排预算但单位未执行或未完成目标工作任务的资金增加，意味下一年度的工作任务会增加；如果年末财政拨款结余增加，说明行政单位在全面完成目标工作任务的前提下，降低了行政管理成本，节约了资金使用；如果年末其他资金结转结余增加，说明行政单位在财政拨款之外的创收收入增加或节减了开支，节约了其他资金的使用。

三、读懂财政拨款收入支出表的技巧

财政拨款收入支出表，是分别按公共财政预算资金和政府性基金预算资金，再按基本支出、项目支出，还按人员经费、公用经费来详细反映行政单位在某一会计期间财政拨款收入、支出和结转结余情况的报表。它是对收入支出表的再说明。因此，此表的年末财政拨款结转、年末财政拨款结余总计数必须与收入支出表的对应指标相等。年末财政拨款结转应该主要是项目资金，分析时，财政拨款收入支出表应重点注意年末“财政拨款结转”与“财政拨款结余”指标是否异常，比如年末财政拨款结余非常多，则应考问预算编制的准确性。

四、财务指标分析的技巧

财务指标分析，主要包括预算执行分析、支出结构分析和财务状况分析，财务状况分析已如前所述。

1.预算执行分析指标，包括当年预算支出完成率、支出增长率、人均支出等。

当年预算支出完成率=年终执行数/(年初预算数±年中预算调整数)×100%该指标一般应少于或等于100%，若超过100%说明单位超预算支出，而超预算支出的结果会使单位负债支出，这是不允许的。

支出增长率=(本期支出总额÷上期支出总额-1)×100%，该指标一般应大于或等于100%，如果大于100%，应具体分析是人员增长的原因还是工作任务增加的原因。

人均支出=本期支出数/本期平均在职人员数×100%，该指标反映每百人所用掉的财政资金，指标越大表明人均支出越大，具体应对比不同时期该的变化来进行分析。

2.支出结构分析指标，包括项目支出比率、人员支出比率和公用支出比率等。

项目支出比率=本期项目支出数/本期支出总数×100%，该指标应小于100%，具体应结合项目是否属于正常安排以及项目的绩效一起分析。

人员支出比率=本期人员支出数/本期支出总数×100%，该指标应小于100%，具体应对比不同时期该指标的变化情况进行分析。

公用支出比率=本期公用支出数/本期支出总额×100%。该指标应小于100%，具体应对比不同时期该指标的变化情况进行分析。

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