＂营改增＂试点5个月不断释放改革福利

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据经济之声《天下财经》报道，“十一”期间，不少人外出旅游、就餐、住宿，开具的发票变成了增值税发票；如果计划办理二手房产权证，相比往年也将会少缴纳税款几千元。

这些变化，得益于营业税改征增值税试点的全面实施。今年5月1号，“营改增”试点全面推开，范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。

避免重复征税，降低企业税负

五个月以来，“营改增”不断释放改革福利。拿酒店业来说，酒店业适用增值税税率是6%，换算之后相当于5.66%的营业税税率，虽然比原来5%的营业税稍微上升，但是酒店业原有的水电煤气、材料消耗等运营成本部分的税额都可以作为进项税额获得抵扣，减少最终纳税额。

桔子水晶酒店集团财务总监韩雪表示：“如果从现在开始新开一家酒店的话，在新的增值税税制下，税负成本要比在老的税制下降低40%到50%，这对我们来说是一个非常好的事。”

得到减税实惠的不只是大型企业，作为小规模纳税人的小微企业也收到了“营改增”发出的“红包”。

在燕郊经营一家餐厅的李珊珊说：“营改增之前是5个点，现在改成了3个点，少了2个点，相当于每个月是2000多块钱，一年能省将近2万块。”

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说：“营改增”避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，能有效降低企业的税负。“相对于以前的营业税来讲，增值税只是对这个行业、企业所产生的增值的部分进行征税，而不是对所有的营业额来征税，那么显然税收的部分更具有针对性了。对于大部分的行业、企业来讲的话，应该说都是能够从中获益的。”

四大行业26个小行业全部只减不增

那么，所有行业税负“只减不增”的目标是否实现了呢？国家税务总局负责人介绍，经历一段时间的磨合、调试后，“只减不增”已经全面落地，实施“营改增”的4大行业细分到26个小行业后，实现了所有小行业全部减税。

不仅如此，绝大多数的纳税人税负下降。四大行业1040万户纳税人中，税负下降或者持平户数达到了98.7%，税负增加的只占1.3%。

减负5000亿元今年能够实现

那么，“降雨量”究竟有多大？国家税务总局的最新统计显示，今年1-7月份，“营改增”整体减税共计2107亿元。全面实施“营改增”以来，6、7、8三个月的税收收入增幅呈现梯次下降趋势。

经济学家张连起认为，今年《政府工作报告》中“减轻企业和个人负担5000多亿元”的承诺将会全面实现。

张连起说：“减税5000亿，这是今年年初的一个目标，其中3000亿是专门针对所有企业购买设备、办公楼等方面，减税幅度是非常大的。这个效应非常大，可以抵扣13%，这一项就可以抵扣3000亿。如果是再考虑其他一些减税，包括制造业、建筑业、金融服务业等一起算下来，我认为减税5000亿应该是没问题的。”

用短期税收的“减”换取经济势能的“增”

张连起分析，随着“营改增”减税效应不断显现，税收收入短期内会出现下降，但这是用短期税收收入的“减”，换取经济持续发展势能的“增”。完全打通了抵扣链条，实现了一个更加公平公正的税收环境。这个意义十分重大。可以说，是用降税的减法，来换取经济保持中高速增长的加法和产业迈向中高端水平的乘法。

打响第四场战役——“改进好”

国家税务总局局长王军说，此前，“营改增”已经打了三场战役，分别是“开好票”、“报好税”、“分析好”。如今，“营改增”打响了第四场战役——“改进好”，目标是解决“营改增”中的各类问题。

在“营改增”推进过程中，中央和地方的利益分配一直以来备受关注。不少人担心，作为地方主体税种的营业税取消后，会冲击地方财力。为此，国务院出台方案，提出以2014年为基数，核定中央返还和地方上缴基数，所有行业企业缴纳的增值税都纳入中央和地方共享范围，中央、地方分别分享增值税的50%。

中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，中央、地方平均分配方案，在一定程度上确保地方既有财力不变。

政策补丁不断推出，帮助纳税人适应新税制

不过朱青认为，“营改增”也存在一定问题，需要在下一阶段改进。

朱青说：“第三产业是按照6%缴纳增值税，与此同时这些企业从其他地区购买机器设备、购买不动产，那么它的进项税是17%，所以就出现了‘低征高抵’的情况，把一部分增值税的税源转移到了适用税率较高的产业、比较发达的地区，所以，像北京上海这种服务业比例远远高于全国平均数的地区，它的税收收入留给地方政府的就要下降，这也是我们下一步要面对的问题。”

此外，增值税的税率档次也可以适当简化。朱青建议：“我们的增值税（税率）分为四档：17%、13%、11%和6%，特别是后两档交叉的地方比较多，比如说快递行业、物流行业，它可能有部分收入是用于交通运输的，是按照11%的税率；还有一部分属于物流辅助的，是适用6%的税率，所以现在存在纳税人有一笔经营收入内部不同的经营成分还对应不同的税率，核算起来非常的负责，所以下一步增值税设施的档次不用那么多。”

在业内人士看来，在“营改增”第四场战役中，新一轮政策“补丁”将不断推出，完善政策措施，帮助纳税人更好地适应新税制。

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